本报记者 刘传佳 通讯员 党浅

　　全国人大代表、山钢党委书记、董事长侯军赴京参加今年两会期间，在两次接受记者采访时都重复着同一句话：钢铁企业的春天来了，山钢的春天来了。

　　是什么给了这位山东省最大国有钢铁企业掌门人底气和自信？是山钢持续深化改革释放的红利，是山钢持续推进创新激发的活力，是国家持续实施“三降一补”压减钢铁产能激活的市场动力。有业内人士这样解读。对三者的清醒判断和清晰把握，是侯军的底气和自信。

　　近几年，山钢持续深化企业内部改革，推动企业实现高质量发展，2018年，山钢利润总额同比实现翻番，创出成立以来的最好业绩，综合竞争力排名实现“三年三级跳”，跻身全国钢铁企业竞争力排名第一梯队，“济钢产能调整与山钢转型发展”成为山东省改革开放40年最具影响力事件之一。

　　新蓝图指引改革方向

　　山钢全方位、多层次、系统化推进改革始于2015年底。为更好地激活企业内生动力，他们以改建国有投资控股公司为契机，启动了全面改革步伐。在2016年度工作会上，山钢领导直面问题，寻找解决路径。侯军明确指出：“山钢的改革箭在弦上，不改革就没有出路，不改革就没有前途。”党委副书记、总经理陶登奎明确表示，改变山钢被动局面的关键要靠深化改革。

　　科学定位，强化谋动，规划出魅力山钢新蓝图。山钢改革蓝图不是一蹴而就的事，而是历时一年多深入调研、研讨基础上的成果。

　　在山钢2017年11月25日召开的第一次党代会上，侯军在报告中清晰地宣布了山钢改革发展建设魅力山钢的新蓝图：魅力山钢以建设活力山钢、品质山钢、责任山钢、幸福山钢为基本内容，以建设“具有全球竞争力的世界一流企业”为目标引导，以治理结构优化、质量效益优先、政治生态优良、企业文化优秀和发展有动能、行业有地位、职工有福祉、品牌有美誉的“四优四有”为基本内涵，以强化领导力、创新力、协同力、凝聚力、文化力为主要手段。

　　山钢工会干部崔中晔告诉《中国冶金报》记者：这个新蓝图一经发布，就迅速在山钢职工中得到积极响应，很快形成了基于职工广泛认同的发展共识。作为这次党代会代表的山钢日照公司信息计量部职工李开勇说：山钢发展新蓝图明确了改革的路径，我们职工感觉脑清了，目明了，心里亮堂了。

　　路线图明晰改革路径

　　谋定而后动。建设魅力山钢“两步走”路线图和“多元主打”思路，与行业发展趋势紧密契合，与山东新旧动能转换综合试验区高度融入，成为山东钢铁产业调整布局的发动机和撬动支点。随着以改建国有资本投资公司为引领的顶层设计逐步完成，山钢改革路径随即清晰。

　　在功能定位上，山钢定位为山东省钢铁产业结构调整转型升级投资主体、以优质资源和多种平台为依托的融资主体、以钢铁为平台培植非钢主业的产业整合主体、以绿色低碳新材料新技术研发应用为重点的创业投资主体。

　　在发展主业上，山钢制订了《山东钢铁集团有限公司新旧动能转换三年行动计划（2017-2019）》，大力发展钢铁等产业板块，确立钢铁、金融、钢结构建筑、信息技术、产业园区开发运营5个主打产业，以黑色金属采矿、冶炼及加工，钢铁贸易及服务，新材料、高端装备制造及技术服务3项为主业。

　　在充分放权上，山钢从体制机制上给山钢集团下属各类市场主体松绑，建立清单化放权管理模式，从战略规划、固定资产投资、股权投资、人力资源、考核分配等方面，分两个层面对各子公司进行放权：集团公司对子公司放权，使其市场化运营全面到位；集团公司董事会对经营层放权，使经营层有更多的经营管理自主权，做到“能下放的权力，一项也不留”。

　　在完善治理结构上，山钢从股东会、董事会、经理层、党组织、民主管理等5个方面规范权属公司法人治理结构，完善出资企业董事会、监事会建设，建立外派董事、监事、财务总监人才备选库。

　　同时，山钢明确子公司市场主体地位，夯实产业经营主体责任。全集团各层级干部对改革路线图了然于胸的结果就是，大家不仅知道路怎么走，还明确了事怎么管和经营怎么干。

　　参与改革方案设计的工作人员谈起路线图，连声告诉《中国冶金报》记者：“实了，实了，确实实了。”

　　施工图推进改革落地

　　山钢在规划蓝图、制订路线图的同时，将山钢改革路线图实化为施工图，立体化、体系化压茬推进改革全面落地。

　　通过产权制度改革、人事制度改革、薪酬制度改革、商业模式改革等一系列破旧立新的举措，山钢形成了1+N组织架构（1个国有资本投资公司+N个产业公司）和三大核心主业、5个核心板块、10个主打产业的整体布局。经过持续三年改建国有资本投资公司，山钢初步实现了投资运营权的上移、产业经营职能的下沉。

　　改建国有投资控股公司，对山钢而言，无疑是一场自我革命和全要素改革。可以说，山钢全要素改革是从核心要素动刀，动人、动位、“动饭碗”的改革。山钢先从集团公司下手，2016年对总部进行“三定”，由层级管理取代级别管理，解决“同级不同层，同层不同级”问题；进行竞争上岗，精干部门和管理人员，总部机构压减20%，人员减少15%，其中部门正职减少35%，总部人员控制在了百人以内。随即，这项改革在所有权属单位推开，至2018年底，全集团各层级全部完成了机关定编、定岗、定员。

　　山钢同时深化三项制度改革，压缩管理层级。截至2018年底，山钢集团有法人单位214家，与2016年初285家法人单位相比，共累计减少71家。通过对权属企业进行产权结构优化，山钢初步形成了以“集团-产业公司-业务单位”架构为主的扁平顺畅、关系清晰的产权管理体系。

　　此外，山钢还全面推开子公司经理层市场化选聘、契约化管理，把契约期的经营指标、完成指标后的收入数额、考核奖罚办法等明确写入契约化经营责任书中，完成指标兑现薪酬，超奖欠罚，完不成则撤椅摘帽。目前，山钢已完成山钢地产、济钢、莱钢等11家单位总经理市场化选聘和契约化管理人选的聘任签约，并在山信软件、山东耐材、淄博张钢、新力公司等单位试点董事长契约化改革。

　　2018年底，通过竞争走上莱钢集团副总经理和莱钢建设公司总经理岗位的孙李涛感触很深，他连用两个词回答了《中国冶金报》记者“如何评价山钢集团系列改革”的问题：压力大了，确实大了。

　　压力大，是因为市场化选聘和契约化管理的选人用人机制，彻底搬掉了国企高管的“铁交椅”；责任压实了，过去那种业绩不好换位子而不撤椅子的现象不复存在。契约化管理则把指标挺在前面，每个人要参与竞争必须先认领指标。在契约期内完不成经营指标则原地下岗，不再易地做“官”的做法，让山钢各级干部感到了巨大的压力。孙李涛所领导的公司还把经营管理者市场化选聘、契约化管理一贯到底，直接推进到了子公司和项目部等所有经营主体，鲜活的体制机制使公司一度 “雁南飞” 的人才。在进入2019年后纷纷回归，有的还走上了比原来更高的管理岗位。

　　一系列改革举措令山钢焕发无限活力。落实山东省先进钢铁制造产业基地发展规划取得新进展，以增量崛起培育新动能、存量变革发展新动能、科技创新支撑新动能、钢铁产业化解过剩产能置换形成新动能，实现内涵式发展，“山钢篇”布局调整思路逐步清晰，初步形成了高质量发展新态势。

　　诞生于改革，发轫于改革，历经艰难探索，脱胎换骨后的新山钢又一次站在了起点上。“培养市场化意识、深化市场化改革是山钢实现高质量发展的必由之路。山钢集团公司和各权属公司都要聚焦资产质量、资本回报、内涵式发展、资源优化配置，特别是用市场化方式提升资本运营效率，这是事关山钢真正‘活’起来最为关键的一招。”在今年第一季度工作会议上，侯军发出了改革发展再出发的号令。

　　《中国冶金报》（2019年06月04日 04版四版）