刘凡
日前，工信部等七部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案》（以下简称《方案》），提出了今明两年钢铁行业发展目标。
在笔者看来，《方案》内容可以简单概括为“控产量、扩需求、调结构”。毋庸置疑，《方案》是对当前行业低迷态势的一次重大刺激。或许从短期来看，《方案》对钢材市场的影响更多停留在情绪层面，要转化为实质性利好仍需一定时间，但从长期来看，依赖于《方案》的落实落地，将有利于推动供需实现更高水平的动态平衡。
一方面，下游需求疲弱，消费升级改善不易。部分钢贸商向笔者反映，当前市场需求疲软，房地产下行明显；受资金问题影响，基建开工率也存在滞后的情况。这些问题制约着下游需求释放。在部分钢贸商看来，《方案》提出的“加强钢结构应用推广”将改变需求结构，对于当前房地产低迷背景下的供给转型升级提供了思路。
数据显示，7月份，中国小松挖掘机开工小时数为89.4小时，同比下降8.7%。今年前7个月，中国小松挖掘机开工小时数累计达到601.6小时，同比下降2.7%。这表明，今年初以来，以基建、房地产为代表的重点“钢需”领域开工率始终处于偏弱状态。《方案》的贯彻落实将对需求弱现实起到修复作用。
另一方面，供给收缩空间还要看控产政策执行力度。中国钢铁工业协会统计数据显示，8月中旬，重点统计钢企粗钢日均产量达到221.50万吨，旬环比增长2.89%，同比增长10.96%；重点统计钢企生铁日均产量达到199.71万吨，旬环比增长1.04%，同比增长7.45%；重点统计钢企钢材日均产量达到215.50万吨，旬环比增长5.44%，同比增长10.74%。针对这一情况，部分市场参与者告诉笔者，在需求无重大改善的情况下，后期钢材市场要想实现供需动态平衡，必须有数量极其可观的压减规模。
部分钢企人士告诉笔者，《方案》有利于推动行业迎来新的产能压减和兼并重组浪潮。虽然《方案》没有明确提出具体的产能或产量压减目标，只提出“2023年钢铁行业供需保持动态平衡”，但在盈利空间收缩的倒逼下，相信后期将有越来越多的企业加入“促进供需平衡”的行列。
总体而言，《方案》是针对当前市场窘境的一次重要脱困尝试，对于市场情绪可以起到明显的提振作用，有助于市场走出低迷态势。笔者预计，在《方案》提振市场情绪、坚定市场信心的情况下，“金九”钢材价格有反弹预期。
《中国冶金报》（2023年09月07日 07版七版）
