贾林海
3月13日，国家发展改革委发布了《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，在“2025年国民经济和社会发展计划的主要任务”部分，明确提出今年计划出台化解重点产业结构性矛盾的政策措施，通过强化产业调控，提质升级破“内卷”；持续实施粗钢产量调控，推动钢铁产业减量重组。中央再度开出控产这剂“良药”，能否祛除钢铁行业“内卷”沉疴？
从去年7月份召开的中央政治局会议提出要“强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，到去年12月份召开的中央经济工作会议明确要综合整治“内卷式”竞争，再到不久前“破内卷”首次被写入《政府工作报告》，不难看出，中央对“内卷式”恶性竞争从“防止”到“综合整治”再到如今的“提质升级”，态度更加鲜明、导向更加清晰。毋庸置疑，2025年，钢铁行业将成为中央治理“内卷式”恶性竞争的重点领域之一。
当前，在需求明显下降的背景下，一些钢铁企业为了争夺市场份额，采取扩大产量、以低价倾销的短视策略。这种行为不仅损害了企业自身的长远利益，还对整个行业的健康发展造成了严重的负面影响。“内卷式”恶性竞争如同饮鸩止渴，只会让钢铁行业陷入更大的困境。历史已经证明，盲目“内卷”扩产，最终只会让钢铁企业自食恶果，而坚持自律控产降库存，才是钢铁企业摆脱困境、实现自救的正确路径。
去年3月下旬，中国钢铁工业协会发布了《认清形势 保持定力 共同维护钢铁行业平稳有序发展》行业自律倡议书；组织重点企业交流研究区域、品种自律措施；组织开展春晓行动，研究并发布《钢铁产量、库存、价格与效益对应关系研究》报告，引导钢铁企业自律控产降库存。这些有力举措成功推动了行业供需关系的阶段性改善，取得了实实在在的效果。钢材价格也实现了合理回升，行业也积累了形成共识、加强自律的经验。
如今，国家发展改革委明确提出“持续实施粗钢产量调控”，这就要求钢铁企业加大力度持续自律控产降库存，坚持贯彻“三定三不要”经营原则。尤其是“以效定产”原则，这是保证钢铁企业盈利能力持续稳定的重要法宝。据了解，2024年，在钢协重点统计企业中，超过四成的企业没有很好地执行“以效定产”原则，其中有超过10%的企业毛利率为负。这些企业不仅自己亏损严重、没有现金流，还加剧了区域市场的“内卷式”恶性竞争，对区域乃至全国市场的自律效果产生了恶劣的破坏作用。
在“内卷式”恶性竞争下，钢铁企业会陷入现金流短缺、经营失血的危机；低价竞争的冲击，会严重危害行业生态；企业没有利润，也就无法缴纳所得税，对地方的财政贡献度大幅下降；企业亏损，职工的利益也难以得到保障，最终形成企业、行业、地方、职工“四输”的局面。
在中央再度明确今年实施粗钢产量调控政策的背景下，如果这些企业不能及时纠正“内卷式”恶性竞争行为，必将为自己的短视付出沉重的代价。
一句话，钢铁企业要想活下去、活得好，实现高质量发展，就必须坚决摒弃“内卷式”恶性竞争，坚决执行粗钢产量调控政策，坚持自律控产降库存，共同维护行业健康有序的发展环境。
《中国冶金报》（2025年03月18日 07版七版）
