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　　记者 何惠平

　　本报讯 12月22日，由中国钢铁工业协会指导，鞍钢集团、中国冶金报社主办的中国钢铁行业庆祝改革开放40周年高峰论坛在鞍山举行。国家市场监督管理总局反垄断局副局长徐乐夫介绍了中国竞争政策推进和反垄断执法四个方面的主要工作。

图为徐乐夫在论坛上。（本报记者顾学超 摄）

　　一是建立中国特色的竞争政策和反垄断制度规则体系。改革开放以来，竞争政策一直是中国经济发展的推动力量。正是由于引入竞争和市场化的改革，中国市场得以形成、壮大和繁荣。中国改革开放的过程就是竞争范国不断扩大、竞争手段不断増多、竞争程度不断深化的过程。十年来，我们推进竞争政策与产业政策等经济政策的有机协调，发挥竞争政策的基础性作用，加快产业政策转型，注重以政府“有形的手”有效配合市场“无形的手”，真正使市场在资源配置中发挥决定性作用。《反垄断法》和反垄断执法是竞争政策的主要内容和核心工具。我们大力推进反垄断领域的法治建设。我们用10年时问，走完了欧美国家历经数十年甚至百年的反垄断法治建设之路。实践表明，反垄断法治化为促进中国经济的持续健康发展发挥了重要作用。

　　二是推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。统一开放、竞争有序的市场体系是现代化经济体系的重要组成部分，要实现竞争公平有序、企业优胜劣汰，离不开反垄断执法。十年来，我们依法打击垄断行为，截至2018年10月，共查处滚装货物国际海运企业案、山西电力案等垄断协议案件165件，高通案、利乐案等滥用市场支配地位案件55件，累计罚款金额超过110亿元人民币，震慑了违法者。审结经营者集中2437件，审结交易总金额超过40万亿人民币。其中，涉及钢铁行业的案件也不少，在依法审查过程中，我们积极支持钢铁企业并购重组，全力服务于钢铁行业化解过剩产能、淘汏落后产能和企业走出去提升国际竞争力，促进我国钢铁行业公平竞争和高质量发展。2009年的两拓合并，就是由于我们反垄断的反对，迫使两拓放弃了交易。查处了十二个省区市政府在“新一居配”建设中滥用行政权力排除限制竞争案件等193件，打破地域分割和行业垄断，畅通市场准入；加强信息通讯、集成电路、生物、农化和新材料领域执法，保护市场充分竞争，切实提高发展质量和效益；査处供电、原料药、进出口环节和产能过剩行业垄断行为，确保市场开放有序，降低企业负担，助力经济结构优化。我们建立并组织实施了公平竞争审查制度，各地区各部门共对12．2万份文件开展了公平竞争审查，从源头上防止滥用行政权力排除、限制竟争。十年来，我们通过不断加强反垄断执法，促进了全国统一开放、竞争有序的市场体系形成，提高了经济运行效率，推动了我国现代化经济体系建设。

　　三是坚持维护消费者利益。《反垄断法》通过保护竟争让所有消费者都受益。十年来，我们围绕消费者和企业反映强烈的突出问题，严厉查处汽车、燃气、供电、供水、电信、黄金饰品、乳粉等民生领域价格垄断行为，深入开展公用事业限制竞争和垄断行为专项整治，査处交通、医药、电力、教育、金融、保险等民生领域的滥用行政权力排除、限制竞争案件，保障和改善民生。“商品价格低了、服务好了，人民群众切实有了获得感，这是最让我们欣慰的事情。”徐乐夫表示。

　　四是服务构建开放型经济新体制。反垄断执法理念、监管规则不仅影响本国的经济运行，更是影响国家竞争力和国际影响力的重要因素，是构建开放新格局的重要基础，代表了营商环境的国际竞争力水平。十年来，面对经济全球化、企业竞争国际化的深入发展，中国与世界经济深度融合的趋势，我们顺应市场主体健康发展的需要，保护公平竞争，完善中国法治化便利化国际化营商环境，保障高水平双向开放顺利推进。我们积极参与国际竟争规则的谈判和调整，推动国际竞争规则相互衔接与融合，为投资贸易活动的顺利进行提供规则保障。反垄断执法获得了国际社会的充分认可，中国已空成为与美国、欧盟并列的全球三大反垄断司法辖区之一。