中国冶金报社两会报道组
记者 樊三彩 报道
记者 顾学超 摄影
“今年全国两会，我带来的代表建议主要围绕稀土产业科技创新、完善中试项目管理制度、统一地方税种执行标准等方面。”全国人大代表、包钢（集团）公司党委书记、董事长孟繁英表示。
图为孟繁英与中国冶金报社两会报道组记者交流。
一是建议加快支持建设稀土领域国家稀土技术创新中心。孟繁英介绍，内蒙古自治区正在举全区之力推动国家稀土技术创新中心的创建，已建成自治区级稀土新材料技术创新中心，拥有包头总部、北京协同创新平台及产业孵化基地。她建议，进一步加大对稀土领域科技创新和产业创新融合发展的支持力度，在现有基础上，进一步创建稀土领域国家稀土技术创新中心，打造稀土重大原创技术策源地、核心技术供给地和国际交流合作中心，巩固扩大中国稀土产业的科技创新力、产业引领力、资源掌控力、国际影响力，支撑保障现代化经济体系建设。
二是建议完善中试项目相关管理制度。“中试项目作为连接实验室研发与科研成果产业化的桥梁，不同于一般建设项目，具有技术待验证、工期不确定、效益难评价等特点。”孟繁英介绍，在日常实践中，随着中试项目逐步趋向大型化、工程化、复杂化、长期化，各地仍按照建设项目的规范和流程来管理，还没有探索出较为成熟的中试项目管理模式。因此，孟繁英建议，加强顶层设计，从立项审批、技术和设备采购、科学评价体系等方面，将中试项目和工程建设项目区分管理，并在土地、税收、人才等方面给予优惠政策支持。同时，推动地方探索创新中试项目管理新模式，通过建立白名单、给予更大自主权、完善科研诚信和容错机制等方式，促进相关企业加快中试转化进程。
三是建议统一地方税种执行标准，营造公平税收营商环境。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确，要构建全国统一大市场，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。“全流程工业企业由于产业链条长，对资源获取、房产使用以及土地占用等要素的依赖程度较高。不同地区的税收政策，导致跨区域经营企业面临‘同业务不同税负’的困境，一定程度上影响了同类企业公平竞争。”孟繁英强调。为此，她建议，制定统一税费政策执行标准，明确税种计税基础，统筹地方税种税率，缩小地区间税率差异，减少因地区自由裁量权差异导致的企业税负差距，以此进一步发挥税收制度对区域资源分配的调节作用，营造公平公正税收环境，推动全国统一大市场建设。
