持续一个月印度尼西亚煤炭出口禁令将于近日到期。2021年由于全球能源短缺，国际煤价升高带动印尼煤炭出口，为保证印尼国内煤炭供应，2021年底印尼政府对煤企实行国内市场义务（DMO）政策。
DMO政策要求印尼煤炭生产商将年产量的25%供应国内，且价格上限不得超过70美元/吨。印尼能源与矿产资源部通知称，因预计今年1-2月国内电厂供煤紧张，为避免煤炭短缺引发的电力危机，政府决定1月禁止所有煤炭出口，产煤全部供应国内电厂，甚至已经在港准备装船或发运的煤也将运往电厂。
但随后出口禁令引起了诸多质疑。1月20日，印尼能源部（ESDM）高级官员表示，随着印尼国家电力公司及终端电厂库存平稳回升，政府已经对139家煤炭生产商解除出口禁令，据悉这些企业均100%完成了国内市场义务。印尼官员表示，在1月31日出口禁令到期后，印尼矿商必须遵守新的规定，才能恢复煤炭出口。
印尼煤出口禁令对国内影响有限
市场人士指出，印尼煤以中低卡的动力煤为主，目前国内尤其不缺中低卡煤，因此对国内煤炭市场的影响亦有限。中期来看，煤炭市场总量宽松的局面难以改变，煤炭市场价格仍将在合理区间运行。
中信期货研究团队指出，印度尼西亚2021年煤炭出口至我国1.9亿吨左右，月均1,500万吨水平。由于社会库存已经上升到2亿吨的历史绝对高位水平，因此基本不影响总量宽松的基本面环境。
此外，印尼是严重依赖于矿产资源出口的国家，矿产资源开发占GDP的15%以上，煤炭年出口量4亿吨以上，创收高达200亿美金。若禁止出口导致印尼国内煤价大幅下跌，煤矿方利润严重受损，将进而引发一系列问题。
市场人士预计，随着印尼煤炭出口禁令有所放宽，2月底3月初船期的货源将有所增加。且随着春节假期临近，国内市场将处于供需两弱局面，由于电厂库存较高，或对价格反弹高度有一定的抑制作用。
最主要的是，国内保供政策仍然延续，发改委要求终端电厂持续提升库存，全国电煤库存已达历史高位，且进入2022年煤矿生产任务重新制定，不再受年末产量已达计划的限制，产量预计仍然处于高位。
发改委经济运行调节局主要负责同志近日表示，下阶段煤炭供应保障奠定了坚实的基础，总的看国内煤炭供应是有保障的。发改委将继续推动发电供热用煤中长期合同全覆盖，进一步夯实煤炭供应基本盘。
截至1月26日，全国统调电厂存煤1.7亿吨以上，可用22天，创历史新高。从今年初步汇总数据看，目前各地区已完成衔接的合同量比去年增加近7亿吨，大部分省份已实现了发电供热用煤合同全覆盖。
