本报通讯员 殷艺
提前90天投产；投产后，仅用1个月实现达产达标；高炉及附属系统运行稳定，日铁产量5500吨以上，主要技术经济指标均持续改善……
这些是“建管一体化”项目管理模式在酒钢7号高炉优化升级项目中的成功实践。国企改革三年行动实施以来，该公司践行现代管理理念完善国有企业工程项目管理体系，创新实践“建管一体化”项目管理模式，大力推行项目经理责任制，统筹协调生产和项目建设的衔接关系，使固定资产投资项目管理制度更加完备、管理流程更加规范、建设资料更加齐全、过程管控更加有效，开辟了企业固定资产投资项目管理新思路，为酒钢工程项目的健康发展保驾护航。
“此前，我们在固定资产投资项目的管理上存在明显的‘偏科’现象。”酒钢工程管理部工程建设管理室项目主管王富强介绍，有些项目管理人员项目管理知识很丰富，但对工艺路线、装备水平了解程度有限，无法保证项目建成后生产工艺和技术路线的一致性；有些项目管理人员对工艺技术很了解，但项目管理知识严重不足，容易出现建设过程管理混乱，投资、进度失控等问题。
钢铁产业作为技术密集型产业，生产过程对专业化设备的依赖程度非常高，各工序结合非常紧密，要求采矿、选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等各工序间的生产能力、组织调度必须配套。不论是新建、扩建、改建项目，项目内部涉及的各种设备动辄上百台，且还需要考虑新增系统与原有生产系统的匹配问题，要求项目管理人员必须是“全才”，既懂项目建设，又熟悉生产工艺。
步入“十四五”，酒钢围绕“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，大胆洗牌、精心布局、精准施策，持续推进钢铁产业产能置换、产线升级、超低排放改造、产业结构调整等措施落实落地；通过去产能置换和提高产能利用率，保证酒钢钢铁产业在未来一段时间内具备持续的盈利能力和市场竞争力。
根据项目管理实际需要，结合“建管分离”项目管理模式暴露出的问题，酒钢逐步探索推广“谁用谁建谁管”的“建管一体化”项目管理模式，充分利用公司内部优势资源，调集各专业管理人员交叉兼职、协同推进。
酒钢一方面借鉴“法人治理”结构等现代企业管理理念，创新模拟“项目法人制”思路，在全公司大力推行项目经理责任制。项目权属单位党政“一把手”担任项目经理，统筹协调生产和项目建设的衔接关系，在成员单位设立专兼职项目管理机构，对项目建设全过程进行统揽管理；建立适应项目建设的管理制度和体系，保证项目管理机构稳定高效运行；根据项目建设规模、投资额度及工艺复杂程度，建立集团公司、成员单位分级管理模式，拟定管理权限“权责清单”，明确管理职责，分级管控，各负其责、各司其职，已初步形成精细化、精准化的工程建设管理模型。
在项目前期论证中，酒钢着力构建项目立项——论证专业化管理体系，并通过多年的管理创新和制度改革，持续优化管理机构和管理模式，成立专业的技术论证团队，从专业技术角度对项目建设的必要性、工艺方案的可行性和项目适应性进行充分论证，在确保项目具备足够前瞻性的同时，保证前期工艺技术的成熟性，降低项目建成后无法达到预期目的的概率。
在项目启动建设后，项目经理与该工艺相关的酒钢分子公司或生产作业区作为管理主体，负责审定项目建设规模、工艺路线，对比分析设备选型、载荷是否满足现场使用需求；统筹协调项目建设过程与生产组织间的衔接关系，最大限度减小生产和施工间的相互影响和矛盾；形成生产、建设一盘棋的管理模式，有效提高现场施工效率，加快施工准备和施工进度，确保项目按期建成投产。
在建设转生产阶段，项目建设单位及生产接受单位组织项目管理技术人员、生产运行管理人员、设备管理人员、安全环保管理人员共同参与单体试车、空负荷联动试车、热负荷联动试车，对试车效果进行评定，对在试车过程中发现的问题可在项目经理的协调组织下，由项目建设、生产单位共同组织研讨解决，避免出现因消缺内容不彻底、建管理念不统一，造成项目建成后交工难、资产移交难的问题。因项目建设团队与生产运行管理团队为同一团队，对工艺技术的理念相同，生产接收单位在参与交工、竣工验收时，对工艺布局、设备选型、功能指标已相当熟悉，通过项目经理统一协调，厘清施工、生产间的关系，督促各专业部门形成整体合力，快速完成现场消缺整改和实体资产移交，督促各方共同推进项目建设，有效推进系统热负荷试车期间各类资源的协调和配合。
目前，酒钢已形成集团公司—分（子）公司—生产厂矿（作业区）为主要形式的三级项目管理体系。该公司设置固定资产投资项目管理机构——工程管理部，重点负责固定资产投资项目建设工程管理、项目经理监管，监督落实“投资、进度、质量、安全、环保”等建设目标实现。
酒钢各分（子）公司按照“谁投资、谁申报、谁负责”的管理原则，以建促管、以管督建、建管共治，设置专职或兼职的项目管理机构，按照职责分工和权责清单，履行管理职责，配合生产单位进行试生产和功能考核，进行项目实物资产移交、资料归档及项目保修管理工作。按照专业工序设置，实行项目经理负责制，由项目经理全面负责前期服务咨询、工程设计、招标策划、施工过程管理直到项目竣工验收的全过程管理。
通过实行“建管一体化”管理模式，近两年来，酒钢项目管理水平得到提高，有效提升了施工效率，加快了项目建设进度，为大型项目早日投产创效奠定坚实基础。2022年，酒钢投资54.65亿元启动实施102项固定资产投资项目，同比增长89.6%，其中“三化”改造项目为76项，同比增长133.2%。
《中国冶金报》（2023年02月21日 06版六版）
