编者按
近日，美国政府在关税问题上又有新动作。当地时间2月10日，美国总统特朗普宣布，将对所有进口到美国的钢铁和铝征收25%关税，并取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。此举将对我国钢材市场产生哪些影响？是否会改变我国钢材出口格局？本版今日邀请业内人士对此展开交流与探讨。
我国或将面临更严峻的国际贸易形势
陈克新
美国加征钢铝关税对我国钢材市场的影响主要表现在两方面。
一方面，此举对我国钢材直接出口影响或不大。我国是全球重要的钢材出口大国，占国际钢材贸易的较大部分。海关总署数据显示，2024年，我国出口钢材11071.6万吨，同比增长22.7%；折算粗钢产量为11658万吨，占同期我国粗钢产量的10%以上。
虽然我国钢材出口量较大，但对美国的出口量并不多。数据显示，2024年，我国出口到美国的钢材仅为89万吨，占同期我国钢材出口量的0.8%。同时，在美国钢材进口总量中，我国钢材也仅占很小的部分。按照进口金额计算，加拿大是美国最大的钢铁进口国，其后是墨西哥、巴西。根据相关报道，美国进口的钢材中有近1/4来自加拿大。由此可见，由于我国出口到美国的钢材占比较小，美国加征钢铝关税对我国钢材直接出口的影响或不大。
另一方面，此举对我国钢材间接出口产生影响。从我国钢材出口的大盘子来看，直接出口仅占“小头”，更大的部分在间接出口，即汽车、船舶、集装箱、家用电器、机械设备、工程机械、通信设备等机电产品出口带动的钢材出口。据统计，2024年，我国机电产品出口额同比增长8.7%，占出口总值的比重提升了0.9个百分点，达到59.4%。其中，我国出口汽车585.9万辆，同比增长19.3%；出口家用电器近45亿台，同比增长21.3%；高端装备出口增幅超过40%。
有观点认为，美国大幅加征钢铝关税，意味着未来美国的钢材等金属价格将显著高于全球市场，这将不利于美国汽车制造、电气机械及飞机制造等相关产业的发展。换句话说，此举将导致美国制造业原材料采购成本上升。公开资料显示，2018年，受美国提高钢铁关税影响，包括通用、福特在内的美国本土汽车企业被迫下调盈利预期，甚至出现财报“爆雷”问题，核心原因是美国关税政策带来的不确定性，以及提高关税导致的原材料成本上升，这在某种程度上进一步削弱了美国制造业的竞争力。
在其他条件不变的情况下，美国制造业成本大幅上升将更加凸显中国汽车、机械设备、家用电器等耗钢商品在美国市场的竞争优势。
笔者预计，进入2025年，我国将面临贸易保护主义抬头的严峻形势，机电产品出口带动的钢材间接出口（包括对美国的钢材间接出口）将受到一定影响。
短期内影响更多停留在情绪层面
李玥滢
此次美国加征钢铝关税，或许是为了兑现美国总统特朗普选举前关于振兴美国工业的承诺，以保护本土钢铁企业的利润和产能。但在笔者看来，此举对我国钢材市场的影响更多的是停留在情绪层面的扰动，市场对此可以快速消化，无需恐慌或过度解读，原因主要有以下方面：
一是我国对美国的钢材直接出口总量有限，美国此举不会造成我国钢材出口资源大规模回流。据统计，我国对美国的钢材直接出口量已由2018年的350万吨降至2024年的89万吨，在我国钢材出口总量中的占比已由5%下滑至0.8%。这不足1%的体量波动对我国钢材市场影响有限。
二是美国此举给我国钢材转口贸易带来的风险基本可控。2024年，我国向美国钢材进口国前两位的加拿大和墨西哥出口的钢材分别为67.5万吨、117万吨，在我国钢材出口总量中的占比分别为0.6%、1.05%。这也从侧面说明了我国对美国的钢材转口贸易规模有限。
三是在我国钢材出口市场多元化的形势下，美国加征钢铝关税带来的风险将进一步被稀释。从2024年我国钢材出口流向来看，东盟、中东、非洲等地成为我国钢材的主要出口地。具体来看，我国对东南亚地区的钢材出口总量为3369.35万吨，是我国出口钢材的首选地；我国对阿联酋、沙特阿拉伯的钢材出口量分别为535.82万吨、465.3万吨，同比分别增长41.92%、37.98%，是我国出口钢材的潜在增长极；我国对非洲地区的钢材出口总量为1321.62万吨，以高达33.09%的增幅成为我国钢材出口增长最快的地区。可见，随着高质量共建“一带一路”的稳步推进，我国钢材出口格局呈现多元化发展，大幅降低了对欧美市场的依赖度，在一定程度上对冲了欧美国家关税政策对我国钢材市场的影响。
由此看来，美国加征钢铝关税对我国钢材市场的影响更多停留在情绪层面。不过，要警惕美国这一举动带来的蝴蝶效应，一旦由此触发全球规模的贸易战，不排除国际贸易摩擦进一步升温，届时可能会对我国钢材出口造成冲击，我国钢铁企业及贸易商要做好充分准备。
《中国冶金报》（2025年02月18日 07版七版）
