编者按
主持人：郑洁 樊三彩 邵启明 丁卫国 宋文祥 陈晓莉 刘加军 李倩
3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告，明确了“十四五”规划收官之年的目标任务。
制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。政府工作报告中提出，2025年将推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。
当前钢铁行业正沿着习近平总书记指引的方向，奋发进取、奋勇前行。政府工作报告提出的目标，就是钢铁行业奋斗奋进的方向。
本期《两会会客厅》以“政府工作报告送上的钢铁‘红包’，请查收！”为主题，特邀请钢铁行业及有关领域的全国人大代表和相关企业代表，请他们对照报告确定的目标任务，畅谈如何用扎扎实实的举措、踏踏实实的作风，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。
· 本期嘉宾 ·
袁斯浪
全国人大代表，中国五矿所属中国二十二冶集团有限公司党委书记、董事长
刘怀平
全国人大代表、江苏昆仑互联新能源集团有限公司董事长
杨正平
全国人大代表、广西柳州钢铁集团检测计量中心化学分析室化验工
赵宗合
全国人大代表，中国五矿所属中国一冶电焊工、高级技师
王艾竹
全国人大代表、 抚顺特殊钢股份有限公司技术中心高温合金二室科研员
01 您怎样看待今年政府工作报告确定的GDP增速目标？中国经济持续向好的底气何在？
袁斯浪：2025年GDP增速目标传递出两大核心指引：一是宏观政策保持连续性，稳增长信号强烈。基建投资托底经济的作用依然突出，需紧密跟进“十四五”重大工程包，抢占先机。二是高质量发展导向明确。传统“铁公基”模式需向绿色化、智能化转型，应加快布局智慧城市、绿色建筑、城市更新等新赛道，推动建造方式向工业化、数字化升级。三是需平衡机遇与风险。一方面，借专项债扩容、政策性金融工具等拓宽资金来源，盘活存量资产；另一方面，严控低效无效投资，优化区域市场布局，以技术和管理创新对冲成本压力，在稳增长与防风险中筑牢核心竞争力。
杨正平：5%左右的增速目标，体现了“稳中求进”的总基调。要实现这样的增速，钢铁行业必须加快高质量转型升级。柳钢集团今年将深入实施“精益管理年”活动，加快推动高端化、智能化、绿色化转型升级，这将为产业工人提供更多的职业发展机会。作为产业工人代表，我会更加明确自己肩负的责任，在日常工作中积极学习新技能，更加注重提高效率、保证质量，为企业的发展贡献力量，也为国家经济增长贡献钢铁产业的力量。
刘怀平：政府工作报告提出，到2025年单位国内生产总值能耗降低3%左右，这充分体现了国家对绿色低碳转型发展的高度重视。作为绿色技术研发与低碳产业建设的践行者，我们深感使命光荣、责任重大。今年，我和团队将进一步聚焦新型储能和数字能源领域，在科技创新、人才引进和市场开拓等方面持续发力。2025年，公司将把固态电池核心材料的研发作为战略重点，继续与中国科学院深圳先进技术研究院紧密合作，深化技术攻关。
02 政府工作报告中哪些内容令您印象深刻？对钢铁行业释放了哪些信号？
杨正平：钢铁行业在“增品种、提品质、创品牌”方面仍有较大提升空间，全面质量管理和品牌建设需进一步加强。未来钢铁行业还需从以下几个方面发力：一是加快传统产业改造提升，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动高端产品研发和产业链协同发展。二是加速数字化转型，培育既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持力度，推动智能制造和工业互联网应用。三是推进绿色低碳发展，加大节能环保技术研发和应用力度，降低碳排放，实现可持续发展。四是深入开展“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造具有国际竞争力的名品精品。
刘怀平：政府工作报告中提到的“因地制宜发展新质生产力”，要求钢铁行业加大科技创新力度，探索先进工艺。加快建设现代化产业体系是钢铁行业迈向高端化、智能化和绿色化的重要契机。一方面，企业应聚焦高端产品研发，满足机械制造、汽车工业和新能源等领域对高性能材料的需求；另一方面，通过数字化转型，利用工业互联网平台实现生产全流程优化，提高管理效率并降低成本。此外，加强节能减排技术的应用，加速低碳工艺推广，推动行业整体绿色升级。
培育新兴与未来产业也为钢铁行业带来了广阔机遇。企业可以加强与新能源汽车、新能源发电等领域的协同合作，例如为新能源汽车制造提供轻量化、高强度钢材，为风电和光伏设施建设提供优质材料，从而拓展市场空间，实现多方共赢。
袁斯浪：政府工作报告中先后提到了“深入实施绿色低碳先进技术示范工程”“推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”，我认为，这对建筑业和钢铁行业都释放出了强烈信号。
一是产品升级需求迫切。绿色建筑与“好房子”要求钢材向高性能、低碳化转型，需加速研发适配绿色建筑标准的新材料。二是生产低碳化压力加大。钢铁企业需响应并满足“绿色低碳技术示范工程”要求。三是做好产业链协同深化。智慧建筑需钢铁与BIM（建筑信息模型）、装配式技术融合，推动钢结构装配式住宅标准化，同时提升钢材加工精度。四是循环经济机遇凸显。建筑绿色化将强化废钢回收利用，倒逼钢厂完善再生资源产业链，形成“建筑拆解—废钢回炉—绿色钢材”闭环。
03 面对新的目标任务，钢铁行业该如何稳运行、稳增长？
刘怀平：从2025年的目标任务来看，钢铁行业可谓喜忧参半。一方面，部分头部企业在节能降碳和智能化改造方面已初见成效；另一方面，不少企业在绿色低碳技术应用和产业链智能化水平上仍显不足，与能耗和碳排放目标尚存差距。为此建议，通过健全市场协同机制、推动多元化技术适配以及创新价值实现机制等多管齐下的措施，促进新型储能技术与钢铁产业的深度融合，提升我国钢铁产业的核心竞争力，在助力实现“双碳”目标方面发挥重要作用。
赵宗合：政府工作报告中提到“推动传统产业改造提升”和“激发数字经济创新活力”。当前，我所在的中国一冶正在大力推进钢结构与装备研发制造基地和高技能人才培训中心建设。我理解，企业的战略谋划与国家的发展紧密相连，未来必然也能让我们体验感受到数字化、智能化、绿色化带来的科技神奇。报告中还提及“全面提高人才队伍质量”。我这次提出的“培育新型焊接技能人才”建议与此不谋而合。面对当前我国新型焊接技能人才短缺的局面，我们应在进一步完善优化现有薪酬体系的基础上，进一步加大对一线产业工人的技能培训投入，拓宽技能人才职业发展通道，激发工人的工作积极性和创新创造热情。
王艾竹：实现稳运行、稳增长的关键发力方向主要有以下几方面：
一是深化供给侧改革，优化产能布局。要加速淘汰落后产能；推进兼并重组与集中度提升，支持跨区域、跨所有制整合。二是技术创新驱动高端化与智能化，突破关键材料与技术，推动第三代汽车用钢（抗拉强度1500兆帕）等高端产品量产；加快智能化升级。三是绿色低碳转型与可持续发展。强化超低排放与节能改造，发展电炉炼钢与循环经济，协同消纳城市废弃物。四是需求端结构调整与市场拓展。挖掘新兴领域需求；应对出口挑战，优化出口结构，同时开拓东南亚、中东等新兴市场。五是强化资源保障与产业链协同。完善铁矿石期货定价机制；促进产业耦合发展，推动钢铁与建材、化工等产业协同等。
同时，注重政策协同与风险防范。通过差异化信贷政策支持兼并重组与技术改造，鼓励险资参与超长债投资以稳定资金链。警惕全球经济放缓、贸易保护主义及“两新”政策不及预期的风险，动态调整生产与库存策略。
总之，2025年钢铁行业需以高端化、智能化、绿色化为核心，通过供给侧结构性改革、技术创新与市场拓展实现稳增长。政策需进一步细化落地（如产能置换细则、扶持电炉钢），企业则需加快转型步伐，提升抗周期能力。
· 本期嘉宾 ·
黄一新 南钢集团党委书记、董事长
张育明 邢台钢铁有限责任公司 党委书记、董事长
张天福 山西晋南钢铁集团有限公司总裁
迪林 秦皇岛佰工钢铁有限公司总经理
01 您怎样看待今年政府工作报告确定的GDP增速目标？中国经济持续向好的底气何在？
黄一新：学习习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时讲话精神，以及政府工作报告内容，作为目前全国钢铁行业领域唯一的国家先进制造业集群——“苏南特钢材料产业集群”的核心企业，南钢集团深感责任重大，亦备受鼓舞。
我对5%左右的增长目标充满信心。一是内需主导的经济支撑，形成经济增长的主动力，将直接拉动家电、汽车等下游用钢需求。二是产业升级与新质生产力的推动。发展新兴产业，以及传统制造业的数字化转型，将为钢铁行业提供新的增长点。三是政策协同效应。基建投资持续发力，将稳定建筑用钢需求。四是绿色发展与能耗优化。单位GDP能耗降低3%的目标，倒逼钢铁行业加速绿色转型。
南钢将全面对接国家战略需求，通过高端特钢等产品结构优化和“JIT（准时制生产方式）+C2M（用户驱动制造）”服务模式创新进化，为经济增长贡献行业力量。
张育明：政府工作报告中提到“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”工作时，提出让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。这是应对钢铁行业“减量发展、存量优化”转型挑战的途径和出路。
我国钢铁行业粗钢产量已多年达到10亿吨级，但高端特种钢依赖进口，低端产品同质化竞争激烈。因此，钢铁企业“普转优、优转特、特转精”成为发展趋势。
张天福：今年GDP增长目标设定在5%左右，这体现出总体向好的发展态势，既契合稳就业、防风险、惠民生的需求，又有经济增长潜力和有利条件作为支撑。同时，与中长期发展目标相衔接，体现出积极务实的政策导向，展示出国家推动经济高质量发展的坚定决心。
迪林：中国经济持续向好的底气主要来自以下几个方面：一是内需市场的潜力。中国拥有庞大的内需市场，有全球最完整的产业链条，为经济增长提供了坚实基础。二是产业升级与创新驱动。中国在科技创新、数字经济、绿色经济等领域的投入不断加大，传统产业升级，新兴产业的发展为经济增长注入了新动能。三是政策支持与改革深化，增强了市场信心和经济韧性。四是基础设施建设的持续推进，为经济增长提供了有力支撑。
02 政府工作报告中哪些内容令您印象深刻？对钢铁行业释放了哪些信号？
黄一新：一是“全方位扩大内需”与消费升级。扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，推进更多重大工程建设、重点领域发展，以及设备更新、以旧换新，将带动一系列高端钢材需求增长。二是新质生产力与新兴产业布局，要求钢铁企业加快研发高强轻量化材料、耐腐蚀合金钢等，推动产品结构升级。三是绿色低碳转型，单位GDP能耗降低3%和碳排放双控体系深化，钢铁行业需进一步推广氢冶金、电炉炼钢等低碳技术。
钢铁行业需从“规模驱动”转向“质量驱动”，从“规模扩张”转向“价值创造”，从“材料供应商”升级为“技术解决方案商”。
迪林：印象深刻的内容：一是绿色发展与碳中和目标。二是科技创新与数字化转型。三是基础设施建设与新型城镇化。四是稳增长与防风险并重，强调要保持经济运行在合理区间，同时要防范化解重大风险，确保经济金融稳定。
张天福：“持续用力推动房地产市场止跌回稳”“更大力度促进楼市股市健康发展”令我印象深刻。在一系列政策推动下，预计今年全国房地产市场将逐步走稳，这对钢铁行业而言是重大利好。房地产的稳定发展将拉动钢材需求，为钢铁行业带来新的市场空间，助力行业回暖。
03 面对新的目标任务，钢铁行业该如何稳运行、稳增长？
黄一新：南钢将依托其在高端材料研发、智能制造、绿色低碳技术和定制化服务的优势，紧密对接国家政策方向，在低碳转型、产业链协同中发挥引领作用。
一是聚焦高端化研发。南钢将加大科创投入，开发特种钢、高强钢等产品，满足新能源、海洋工程等新兴市场需求。同时，深入推进战略性新兴产业融合集群发展。二是数智化赋能。将利用工业互联网优化生产流程，实现“智改数转”。南钢金恒科技等子公司的数智化方案已服务超万家企业，未来可向全产业链延伸。三是深化绿色转型。以“双碳”目标为引领，推广电炉短流程、氢冶金技术，推动零碳工厂试点。四是推进全球化发展，发展海外产业基地。五是强化风险对冲。
张育明：作为我国工业线材领域“普转优、优转特、特转精”的开拓者和引领者，邢钢始终坚持“做专、做精、做强”的发展战略，专注于工业新材料的研发制造。
当前，邢钢正进一步由“精”向“服”转变，通过构建产品分级、质量分级、客户分级的定制化服务体系，实现从特钢制造商向解决方案服务商的战略转型。这种以技术服务驱动价值增长的模式，正在为传统制造业转型升级提供可参考路径。
新厂建成后，邢钢将积极引领行业的绿色低碳转型与材料轻量化潮流，开发高端电磁纯铁和绿色低碳合金冷镦钢等产品，努力成为钢铁行业“精品+服务+低碳”的标杆企业。
张天福：目前，钢铁行业在人工智能、绿色低碳等方面已取得了一定进展，但仍存在提升空间。接下来，钢铁行业应加大对绿色创新、节能降碳技术的研发投入，积极推广绿色低碳新工艺；同时，要积极参与碳交易市场，切实降低碳排放。在生产中，需进一步优化产品结构，提高绿色低碳产品的占比，以满足市场对绿色产品多元化的需求。
迪林：一是加快绿色低碳转型。应加大环保投入，推广应用节能减排技术，积极参与碳交易市场，推动绿色低碳发展。二是推动产业结构调整与升级。应加快淘汰落后产能，优化产品结构，增加高端产品供给，提升产业链现代化水平。三是加强技术创新与数字化转型。应加大研发投入，推动智能制造、工业互联网等技术的应用，提升生产效率和产品质量。四是拓展国际市场，提升国际竞争力。五是加强行业自律与协同发展，推动上下游企业协同发展，形成良性循环。
