周雄 张乐乐
推动汽车产业全链条循环化改造，有效优化城市资源代谢，可为实现城市固废源头减量和资源化利用提供系统性解决方案。“无废城市”是一种先进的城市管理理念，并非追求固体废物零产生，而是通过推动绿色发展和生活方式形成，持续推进固废源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固废对环境的影响降至最低。汽车产业作为资源消耗和固体废物产生的重要领域，其全链条循环化改造对城市固废减量化和资源化具有关键影响。2025年，预计有1500万辆汽车、60万吨动力电池退役。随着峰值压力临近，以汽车循环产业为突破口构建资源循环利用体系，正在成为“无废城市”建设的重要抓手。
资源与减排 汽车循环产业的双重价值
我国镍、钴、锂资源的对外依存度高，而在退役动力电池中这些金属的品位远高于原生矿石，被视为“城市高品位矿床”。按2025年退役量估算，可回收金属镍4.2万吨、金属钴1.1万吨，相当于2座大型矿山的年产量。在节能减排方面，再生铝能耗仅为电解铝的5%，每吨再生钢材可减排二氧化碳1.6吨。若“十四五”末汽车再生材料替代率提升至30%，年减排潜力可达2800万吨二氧化碳当量，约占交通领域碳排放总量的6%。汽车拆解与再制造环节的附加值占比分别达42%和58%，远高于传统废钢回收（低于15%）。按万亿元级市场规模测算，到2030年该产业可直接吸纳120万~150万人就业，间接带动上下游就业超过300万人。据此可见，汽车循环产业正从“线性代谢”向“循环共生”迭代升级。
制度创新 构建全链条治理体系
一要完善法律法规体系。加快国家层面立法进程，推动《汽车循环利用管理条例》出台，细化生产者责任延伸制度，明确设计现阶段可回收率不低于95%、拆解信息数据包强制上传、再生材料使用比例阶梯式提高等要求，为汽车循环产业提供法制保障。
二要建立统一数据平台。借鉴欧盟报废车辆信息管理系统经验，建设全国“一码溯源”平台，实现车辆识别码、电池编码与再生材料批次号互联互通。目前，汽车碳足迹数据国际互认已取得进展，中汽碳数字与英国标准协会（BSI）合作研究国际通用的汽车碳排放核算方法学，推动汽车产品碳排放数据国际互信互认。
三要强化政策协同。将再制造产品纳入《绿色技术推广目录》，对使用再生材料的整车企业实施“双积分”加倍激励；对符合标准的再制造零部件，实行增值税即征即退50%与绿色信贷贴息2%的组合支持，形成政策合力。
技术创新 攻克循环产业关键瓶颈
一要突破关键共性技术。推进智能拆解与无损分离技术研发应用。基于机器视觉构建“整车-总成-零件”三级拆解工艺库，使拆解效率提升40%、危险品误拆率低于0.1%；采用低温深冷与激光诱导击穿光谱技术，实现正负极粉体膜分离率不低于98%，镍钴回收率超过98.5%，较传统湿法工艺提高6%~8%。全球能源循环计划正在推动电池循环经济全面落地，在未来20年内，计划推动全球50%的电池生产告别新矿开采。宁德时代、宝马、梅赛德斯-奔驰等企业倡导从电池设计源头融入循环理念，通过技术创新和商业模式重构，电池价值实现最大化利用。
二要构建标准与认证体系。推动“中国再制造5C”标准写入ISO/TC297国际标准进程，涵盖收集、清洁、检测、更换与认证环节。再制造是指通过专业工序将汽车旧零部件恢复到与原产品相同技术性能和产品质量的批量化制造过程，其产品可节约70%以上的材料，节能60%以上，降低成本50%左右。
三要创新科研组织机制。由国家制造强国建设战略咨询委员会牵头，以“揭榜挂帅”方式设立汽车循环科技专项，对技术成熟度6级~8级的项目给予配套支持，加速科技成果转化应用，缩短产业化周期。
区域协同 打造循环经济空间格局
一要优化空间布局。按照“港口—园区—枢纽”三级梯度，构建“1+3+N”网络体系，包括1个上游核心（成渝地区）、3个区域枢纽（武汉、芜湖、南京）以及若干卫星节点。海南“无废岛”建设方案采取“示范引领、梯次推进”策略，计划到2030年海口、三亚等4个地级市及昌江黎族自治县率先达到国家“无废城市”建设要求。
二要创新商业模式。推行“车电分离+电池银行”模式，由运营商持有电池资产，退役后转用于储能场景，提升残值收益18%；建立“碳足迹-碳资产”双账户体系，实时核算各环节的碳减排量，生成国家核证自愿减排量。
三要推进数字化技术应用。依托地理信息系统和工业互联网平台，实现物质流、能量流、价值流“三流”协同优化。宝马、奔驰等企业正在推广电池护照和Catena-X等数字化工具，提升供应链透明度和可追溯性，为高效回收和梯次利用奠定基础。
随着“无废城市”建设在全国范围内深入推进，汽车循环产业将发挥日益重要的支撑作用。到2025年，我国将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，汽车循环产业发展迎来重大机遇。未来，需进一步促进汽车循环经济与城市可持续发展深度融合，通过物质流优化城市代谢模式，以数据流提升治理效能，借价值流激发绿色增长动能。当制度、科技、场景、人才与开放协同发力，“无废”将成为人民城市现代化的鲜明底色。
面向2035年，我们应以更高站位、更宽视野、更实举措，推动汽车循环产业从试点示范迈向全域推广，为全球超大城市可持续发展提供中国方案、中国标准与中国智慧。
（周雄系重庆科技大学副校长、张乐乐系重庆科技大学党政办公室主任）
