本报记者 杨悦
4月15日，美国总统特朗普签署了行政命令，对美国依赖进口加工关键矿物及其衍生产品所构成的国家安全风险展开调查。这份行政令中特别强调：“中国输美商品面临最高达245%的关税。”
关税战愈演愈烈。回顾4月初，特朗普签署了《通过对等关税调节进口，以纠正导致美国商品贸易持续巨额赤字的贸易行为》行政命令，悍然宣布对全球几乎所有国家和地区加征关税。这项行政命令美其名曰要“解决贸易逆差”，实则打着“增加财政收入”“促进产业回流”“提振国内就业”的旗号，为其贸易保护主义披上经济安全的外衣。这不仅引发国际社会强烈谴责，更导致全球供应链动荡、金融市场震荡，以及多国经济受损。显然，美国推行的“对等关税”已成为全球经济稳定发展过程中最大的不稳定因素。
政策出台引发大量国际抨击
政策一出，立即在国际社会招致大量批评与不满。
4月3日，美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼公开发文评论，特朗普在贸易议题上已经“发疯失控”。德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒也于当日公开批评称，美国“对等关税”政策彻底背离以世贸组织规则为基础的全球贸易体系，也背离了全球价值创造、经济增长的基础。曾在去年美国总统大选中支持特朗普的美国知名对冲基金经理比尔·阿克曼，于4月6日公开指责特朗普政府的关税政策，称其相当于正在发动一场经济领域的核战争。南非约翰内斯堡大学高级研究员布萨尼·恩格卡韦尼更直截了当地“辣评”，称美国关税政策无异于经济“大规模杀伤性武器”。
世贸组织总干事伊维拉针对美国“对等关税”政策表示，美国加征关税或将导致今年全球商品贸易量总体萎缩约1％，给全球贸易和经济增长前景带来巨大负面影响。
4月7日，欧盟委员会主席冯德莱恩对外表示，由于美国特朗普政府的“对等关税”政策对国际贸易造成冲击，欧盟正寻求在美国之外的世界其他地区开展更多贸易。根据瑞士《新苏黎世报》在4月8日发表的评论，美国当局的“对等关税”政策是缺乏战略眼光的。该评论指出，美式保护主义非但无法为其开启一个新的黄金时代，反而会让消费者和生产商为此付出沉重代价。
与此同时，针对“对等关税”所带来的影响，德国多家研究机构联合下调了该国经济发展预期。根据德国经济研究所、慕尼黑经济研究所、基尔世界经济研究所、哈雷经济研究所和莱布尼茨经济研究所4月10日发布的联合经济预测报告，预计2025年德国经济仅增长0.1%，相比去年秋季预测的增长0.8%大幅下调。根据其发表的报告，德国经济仍深陷危机，美国的贸易保护主义政策给德国经济带来压力。莱布尼茨经济研究所经济研究主管托尔斯滕·施密特更于近日表示，德国经济面临周期性和深层次结构性问题，仅靠增加政府开支难以解决；技术工人短缺等问题对经济长期增长造成压力，德国亟须进行结构性改革。
多国反对、反制
虽然国际社会不满情绪与反对、批评、指责声此起彼伏，但美国政府依旧一意孤行。在此背景下，多国开始发起反制措施或进行表态。
当地时间4月9日，欧盟成员国投票通过首轮对美关税反制措施，将对一系列美国产品征收25%关税，主要针对美方钢铝关税。据了解，首轮欧盟反制措施涉及的商品价值约为210亿欧元（约合238.71亿美元）。 欧盟委员会表示，欧盟政府认为美国的关税“毫无道理且具有破坏性”，对双方乃至全球经济都造成了损害。法新社4月14日最新报道，欧盟于当日表示将报复性关税推迟至7月14日实施，以便留出谈判时间。法国总统马克龙更是公开斥责美国的关税政策“残酷且无根据”。马克龙同时表示，美国在对欧洲征税的同时享受欧洲企业数十亿欧元的投资，这是不合理的，呼吁法国企业暂停对美投资。就目前而言，欧盟政府正加速与东盟、拉美等地区签署自由贸易协定，降低对美依赖程度。
据财联社援引外媒报道，加拿大总理卡尼近日表示，美国总统特朗普再次违反现有的贸易协定，对加拿大征收不合理的关税。其认为美国“不再是一个可靠的贸易伙伴”，加拿大与美国“关系密切的时代已经结束”。“加拿大将以我们自己的报复性贸易行动对抗美国的关税。”他说。4月9日，加拿大正式启动了对美国汽车加征25%关税措施。这一税率与美国对加拿大汽车征收的关税“完全对等”。
值得注意的是，虽然美国并未把墨西哥列入“对等关税”名单，但墨西哥总统薛恩鲍姆还是于4月3日举行记者会宣布，将启动18项振兴国家经济措施，以减缓特朗普关税政策可能带来的影响。东盟作为全球第五大经济体，也于4月10日发表联合声明，谴责美国政策扰乱供应链和投资流动，呼吁通过世贸组织机制解决争端。
4月16日，国家统计局副局长盛来运在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，就美方“对等关税”对中国GDP影响回答媒体提问时表示：“从短期来看，美国加征高额关税，会对我们国家的外贸和经济带来一定的压力，但是改变不了中国经济持续长期向好的大势。中国经济基础稳、韧性强、潜力大，我们有底气、有能力、有信心应对外部挑战，实现既定发展目标。”
通胀加剧、盟友“离心”、供应链成本上升……美国滥施关税的短期“收益”或将远不及其需要付出的长期代价。美中合作基金会执行主席约翰·米勒-怀特于4月11日通过媒体平台表示，美国政府加征关税对于自身乃至世界而言都是一个悲剧性错误。关税战将削弱国际政策的稳定性，导致美国消费者和企业承担更高成本，降低美国在经济全球化进程中的影响力。
《中国冶金报》（2025年04月18日 02版二版）
